生态与经济“相依为命”

依托资源不依赖资源

让青山绿水流金淌银

周锦政：宁陕面积全市最大，自然资源富集，生态环境优美，区位优势明显。随着国家碳达峰碳中和、深化生态保护补偿制度改革、城乡建设绿色发展、秦岭国家公园深入推进，作为“中央水塔”、中华祖脉秦岭生态屏障核心区域，南水北调和引汉济渭重要水源涵养区，宁陕生态资源蕴含的巨大经济价值将加速释放。

渔湾稻田

陕西省“一县一策”方案指出，处于重点生态功能区的县，积极发展生态产品和生态产业，加快绿色循环发展，打造全域旅游精品路线，培育一批服务业强县和文化旅游名县，为宁陕发展指明了方向。

尤忠旗：护好青山、终得金山。我们在“生态立县、旅游强县、林业兴县”的战略指导下，争取到碧桂园、片仔癀、巨人岛等国内顶尖企业建立合作关系，先后引进了核桃深加工项目、中药材基地项目、板栗深加工项目落户宁陕，实现了每项林业产业都有一个龙头企业带动。

国土增绿、农民增收、林业增效，发展康养旅游产业和生态经济，实现绿色发展、循环发展，把宁陕建成全国生态经济强县。生产更多的生态产品，力争在全省率先实现生态空间颜值达峰、生态体系达优、生态功能达强的深绿战略目标，为建设人与自然和谐共生的美丽陕西作出更大贡献。

黄晓勇：宁陕县是国家首批集体林业综合改革试验示范区，我们瞄准机遇，以林业生态改革为突破口，累计颁发林权证1.73万本，发证率达99%，306.2万亩集体林地全部确权落实到户到村;23个园区、企业和 65个合作社，流转农民耕地1.68万亩、林地 85万亩，在全省率先开展了林权抵押、公益林预收益抵押贷款，累计开展林权抵押5.02万亩，发放林权抵押贷款7872万元，全县万余名农民转变成“股民”，实现了“不上山砍树、百姓也能富”的良性发展局面。

以“含绿量”提升“含金量”

周锦政：守护秦岭，不是不发展，而是不能破坏式发展。生态旅游是保护区把保护和发展密切结合的最佳选择，它最终目的是要实现生态、社会和经济效益的密切结合。

全面推行“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制，发展壮大新型农村集体经济，鼓励以租赁、联营、参股等方式提高资源综合利用效益，增强新型农村集体经济“造血”功能和创收能力，推动“空壳村”全部清零、“薄弱村”提高收益、示范村做大做强。总结推广城关镇渔湾村“党建引领、主体带动、盘活资源，做大康养产业、壮大集体经济、带动村民共富”经验做法，让更多的村民从中受益。

尤忠旗：宁陕县将以秦岭国家公园建设为契机，努力实现从增绿量向提绿质转变、从森林林业向生态林业转变、从传统林业向现代林业转变，在全省率先实现山清水秀生态治理目标，让绿水青山成为群众幸福生活的金山银山。

以推进生态经济强县建设为目标，与森林康养国家创新联盟合作，编制了宁陕县全域森林康养产业发展规划，森林康养国家创新联盟认定宁陕县为国家级全域森林康养试点建设县。立足生态资源的天然本底，宁陕发展生态旅游具有得天独厚的优势，变自然资源为经济资源，变环境优势为经济优势，宁陕生态资源蕴含的巨大经济价值将加速释放。

田 伟：叫响全国森林第一县，最大限度的利用生态价值转换，让生态价值更具亮点、更有卖点。在宁陕，一大批村落因农旅融合而旺，越来越多的村民也因旅游而富。安康市宁陕县广货街镇蒿沟村引进10余个生态旅游项目，建成秦岭峡谷乐园景区，当地群众抓住机遇兴办农家乐、从事旅游服务、劳务务工。

黄晓勇：“留白、留绿、留朴”生态环境、建筑风貌、村庄肌理、民俗文化、风土人情保护与利用相统筹的五大保护利用理念，打造具有自身产品优势的特色民宿。民宿产业设计、建设，必须舍去“贪大求洋”，在建筑语言、装饰装修上回归宁陕自然和人文环境，不能一味模仿各种网红设计、城市景观，才能拥有属于宁陕的民宿文化符号，得到消费市场认可。

民宿产业助力生态旅游既要吸引资本，又不能完全被资本所左右。在民宿建设、运营企业选择上要慎之又慎，在建设、运营的监管上要宽严相济，既做好服务又要严格管理。

“绿色触角”逐渐延伸

周锦政：宁陕作为国家主体功能区建设试点县，在克服自身条件限制情况下，通过借力恒口示范区的发展优势和产业基础，建设“飞地经济”园区，破解了发展瓶颈制约，在实现生态环境保护的同时，使“飞地经济”“飞”出山乡发展新动能。

“飞地经济”作为推动区域经济全面振兴、全方位振兴的重要抓手，是全面实施乡村振兴战略、壮大繁荣区域经济的迫切需要。宁陕县按照省、市有关发展“飞地经济”的工作部署，全力开展“飞地经济”建设工作，将发展“飞地经济”作为推进区域经济增长的撬动点和支撑点，紧紧围绕域内产业布局，不断研究产业链条，全力打造经济发展新引擎，为区域经济发展注入新的活力。

李碧峰：宁陕通过前期调研摸底，聚焦主导产业、特色产业，做大做强园区经济规模，明确了飞地园区“高富美”的发展定位：要“向高的层次飞”，即飞地园区要多引进高端新兴产业和高附加值、高科技含量产品，积极抢占未来产业制高点。

要“向富的目标飞”，就是说园区要重点引进投资规模大、发展前景好的项目，克服“捡进篮子都是菜”的思想，杜绝“皮包公司”“跑马圈地”等乱象。

尤忠旗：要“向美的方向飞”，坚持绿色招商，严格环境准入，大力发展低能耗、无污染产业，打造美丽园区、品质园区，确保区域经济高质量发展。目前飞地园区已经引进了可利雅纺织、济世康源中药饮片、亚创欣电子科技等项目一共11个，其中已经投产的项目7个，在建项目4个，项目全部投产后，预计能够实现产值10亿元。

李碧峰：下一步，飞地园区将继续“高富美”的发展定位，从秦巴医药、电子线束、毛绒文创这几个产业求突破，从产业链补充和延伸上再下功夫，招大引强，加大基础设施投入力度，力争实现2025年园区工业产值突破20亿元的工作目标。

https://www.ishaanxi.com/c/2024/0307/3087841.shtml

编辑：萧培  审编：AD